축제장에 사람이 몰릴 때, 방문객이 알아둬야 할 안전 대처법

관람객 1천 명 넘는 축제는 안전관리계획이 의무다

2022년 이태원 참사 이후 개정된 「재난 및 안전관리 기본법」 제66조의11에 따라, 중앙행정기관이나 지방자치단체는 지역축제가 안전하게 진행되도록 안전관리계획을 수립해야 한다. 축제 기간 중 순간 최대 관람객이 1천 명 이상으로 예상되면 개최일 3주 전까지 관할 시장·군수·구청장에게 계획서를 제출하는 것이 요건이다. 주최자가 없거나 불분명한 축제, 예를 들어 번화가에 자연 발생적으로 인파가 몰리는 행사라면 그 지역을 관할하는 지자체가 대신 계획을 수립하고 안전관리 조치를 맡는다.

2024년 9월 행정안전부는 이 기준을 구체화한 '다중운집인파사고 안전관리 가이드라인'을 배포했다. 즉 방문객이 즐기는 축제 대부분은 눈에 보이지 않는 곳에서 이런 사전 절차를 거쳤다는 뜻이고, 이는 현장에 안전요원·CCTV·통제선이 배치되는 근거이기도 하다.

현장에서 미리 확인해두면 좋은 것들

행정안전부 매뉴얼은 밀집이 예상되는 좁은 구간에 대해 차량 통제, 보행을 막는 적치물·입간판 제거, 대기 줄 안전펜스 설치, 안전요원 배치를 지자체와 주최 측에 요구한다. 방문객 입장에서는 축제장에 도착한 직후 가장 가까운 출구와 통제 방향, 안전요원이 서 있는 위치, 화장실·응급의료소 위치를 눈으로 한 번 확인해두는 것만으로도 실제 상황에서 대응 속도가 달라진다.

최근에는 지능형 CCTV로 구역별 밀집도를 실시간으로 계측해 위험 단계에 이르면 경보를 울리고 관제센터로 상황을 전파하는 지자체도 늘고 있다. 인천시는 2025년 이 4단계 안전관리 체계(위험 현황 조사 → 안전요원 배치 → 경찰·소방 합동점검 → CCTV 실시간 모니터링)를 축제·행사 전반에 적용해 인명피해 없는 한 해를 보냈다고 밝혔다. 안내방송이나 현장 스태프의 통제 지시가 나오면 이유를 따지기보다 즉시 따르는 것이 안전하다.

인파 속에 갇혔을 때 개인 행동요령

실제로 밀집한 인파 속에 갇혔을 때는 이른바 ABC 행동요령이 알려져 있다. 먼저 팔(Arm)을 가슴 앞으로 모아 호흡할 공간을 확보하고, 다리는 앞뒤로 벌려 무게중심을 낮춘다. 팔을 모을 공간조차 없다면 가방 같은 소지품으로 가슴 앞을 감싸 압박을 줄인다. 그래도 밀림이 심해지면 몸을 최대한 웅크려 급소를 보호하는 자세를 취한다. 고함이나 비명은 산소 소비를 늘려 오히려 위험을 키우므로, 소리치기보다 호흡을 유지하는 데 집중하는 편이 낫다.

옆 사람과 몸이 계속 맞닿을 정도로 밀집도가 높아졌다고 느껴지면, 인파가 이동하는 방향을 거스르지 말고 대각선 방향으로 조금씩 움직여 빠져나오는 것이 안전하다. 정면으로 역행하려 하면 오히려 압력이 더 커질 수 있다.

넘어지거나 물건을 떨어뜨렸을 때

밀집한 인파 속에서 넘어지면 다시 일어서려 애쓰기보다 몸을 최대한 웅크려 머리와 목을 먼저 보호하는 자세를 취해야 한다. 신발이나 소지품을 떨어뜨렸더라도 줍기 위해 허리를 숙이지 않는다 — 그 순간 균형을 잃으면 뒤따르는 인파에 그대로 넘어질 위험이 커진다. 미끄러운 슬리퍼나 굽 있는 신발보다 발을 완전히 감싸는 운동화가 이런 상황에서 몸을 지탱하는 데 유리하다.

출발 전 체크리스트로 정리

대형 축제일수록 시간대별로 인파가 몰리는 구간이 반복되는 경향이 있다. 개막식이나 유명 공연 직전·직후, 불꽃놀이 같은 하이라이트 프로그램 종료 시점이 대표적이다. 이런 시간대에는 좁은 통로나 출구 쪽으로 이동을 서두르기보다 인파가 자연스럽게 흩어질 때까지 여유를 두는 편이 안전하다.